广元：创新机制 为产业扶贫注入新动能

 苍溪县白鹤乡东风村航拍全景 刘徽摄

推进工业产业扶贫中，以切实增强企业就业带动力。图为广元娃哈哈生产现场。记者唐彪摄
 

朝天白朝乡做好“灵芝产业”文章，助推群众早日致富。图为当地群众采摘灵芝。利州区委宣传部供图

茶产业已成青川群众脱贫致富的主打产业。记者刘保刚摄

   剑门石斛康旅产业园项目现种有铁皮石斛38万盆，常年可解决40多位精准扶贫建档立卡贫困人口就业。图为当地群众采收加工石斛花。记者唐彪摄

   我市扎实推进农业产业发展，为群众增收致富奠定坚实基础。图为大石农业产业园。（利州区委宣传部供图）

 核心提示

    四川广元是川陕革命老区、秦巴山集中连片贫困地区，全市7个县区均为贫困地区。2013年底，全市共有贫困人口34.82万人，贫困发生率14.6%。广元市牢记习近平总书记“两次来信”“一次视察”殷殷嘱托，坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，奋力决战决胜脱贫攻坚。截至2018年底，4个贫困县区摘帽、642个贫困村退出、31.3万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.4%，主要通过产业带动脱贫25.1万人，占80.2%。

    亮点一：做强优势特色扶贫产业。发展红心猕猴桃、茶叶、核桃、中药材、油橄榄480余万亩，剑门关土鸡、生猪、肉牛羊、白龙湖有机鱼年产值达到109亿余元，特色产业覆盖7.37万贫困户。东西部扶贫协作产业园6个，创建省级旅游扶贫示范村38个，建成扶贫基地（车间）357个。

    亮点二：畅通扶贫产品营销渠道。认定“四川扶贫”集体商标用标产品326个，引进培育扶贫产品销售主体145家，整合大型物流配送企业6家，乡镇、村物流快递覆盖率分别达100%、60%。

    亮点三：构建产业联贫带贫机制。推行订单式扶贫，全市1500余家合作社、200余家重点龙头企业与3.01万贫困户签订生产合同。推行托管式扶贫，全市1000余户贫困户将户办产业园托管给专业合作社。推行代养式扶贫，鼓励缺资金、技术、市场的贫困户为大型养殖企业代养增收。推行入股式扶贫，青川县565户贫困户“三资”入股兴旺竹荪种植专业合作社。

    亮点四：夯实扶贫产业要素保障。强化资金投入，年整合涉农项目资金10亿元以上，建立4.1亿元产业扶持基金、3亿元扶贫小额信贷风险基金、0.7亿元产业发展贷款风险补偿金，撬动扶贫产业贷款49.7亿元。开发17个农特产业保险，强化科技支撑；培育科技示范户1.5万户，培训贫困群众87.5万人次。

    脱贫攻坚是一场硬仗、一块难啃的硬骨头，而产业扶贫又是脱贫攻坚难中之难、坚中之坚。

    近年来，我市通过“三园联动”（县建现代农业产业园、村建“一村一品”示范园、户建增收脱贫自强园）建立起贫困群众分享产业发展红利的有效机制，带动贫困群众进入产业、就业、提能和增收。因地制宜，大力培育新型农业经营主体，走出一条具有广元特色的产业发展之路。

    实现县域全覆盖做大做优做特“三个百亿产业”

    在村民们的欢声笑语里和他们日渐鼓起来的钱袋子里，广元苍溪产业从“松绑”到振兴的历程和丰硕的成果，一一呈现。

    脱贫攻坚战打响以来，苍溪牢牢抓住产业扶贫这个牛鼻子，围绕“一村一品建园区、一户一园助脱贫”，苍溪强力推进红心猕猴桃、中药材、健康养殖“三大百亿产业”，以万亩现代农业园区，辐射带动10万个户办小庭院，实现农业特色产业县域全覆盖。

    苍溪农业产业何以发展如此迅速？原因是苍溪坚持“专家引路”和“能人带头”的工作方法，实现了特色产业全域覆盖。

    近年来，苍溪建立了县、乡、村三级农业技术服务体系，组建10个县级专家服务团队和41个乡镇专业技术服务团队，214个贫困村每村落实了1名驻村农技员，527个非贫困村落实了166个农业技术巡回服务小组，立足产业发展常态化开展产业技术指导。同时，建立科技攻关团队和坚持大力培育新型经营主体。

    大园区带小庭园，构建种养循环产业链，加工园联物流园，做强加工物流链，种植园联旅游园，拓展互动服务产业链……而今，苍溪农业产业完成了跨越式发展。

    在特色产业的带动下，截至2018年底，该县已退出175个贫困村、脱贫2.5万户8.5万人，全县综合贫困发生率由原来的13.9%降至1.1%。

    实施“5+N”特色结合园区联动发展

    俗话说，授人以鱼不如授人以渔。产业带动下的“造血式”精准扶贫才是解决贫困问题的有效之路，才是真正意义上的扶贫。

    近日，在朝天区朝天镇明月村藤椒产业园里，明月村党支部书记方德彪说，该村以产业为依托，通过“合作社+村集体+农户”发展模式，带动村集体经济收入2万元、入股村民人均增收500余元，2017年该村顺利实现脱贫。

    自脱贫攻坚以来，朝天区把发展特色农业产业作为决胜脱贫攻坚的首要抓手，大力发展核桃、蔬菜、畜牧、蚕桑、食用菌为主导，藤椒、小水果等为补充的“5+N”特色农业产业，通过基地建设引领、“三园”联动发展，累计建成特色现代农业园区10个，村特色产业示范园253个，户办特色产业园1.25万个，形成了“山上蔬菜山下果，全区土鸡西北菌，因势利导稳蚕桑，多元互补奔小康”产业扶贫格局。

    同时，朝天区积极引进和培育龙头企业20余家，开发深加工产品50多个，农特产品附加值增加近10亿元，带动农民人均增收6000元以上；培育新型经营主体700多个，建成益农信息社176个；大力发展农旅经济、民宿经济、农村电商等新业态，2018年，该区农民人均可支配收入实现11620元，连续六年位居全市第一，其中，1.4万贫困人口依靠农业产业实现脱贫，占总脱贫人口的55.9%。

    探索“飞地扶贫”新模式农业外沿全面推广

    产业是解决发展的根本手段，是脱贫的必由之路。

    盛夏时节，青川县万物葱茏，一片生机，在蓝天白云的掩映下，木鱼镇一二三产融合示范园几百亩的茶园、冬桃园、车厘子园显得格外耀眼。这是青川县探索“飞地扶贫”新模式呈现的美好景象。

    不让荒废土地再荒废!近年来,青川县始终把产业扶贫作为精准扶贫的一个根本性、战略性举措来抓，坚持以农业供给侧结构性改革为主线,以现代农业产业园区建设为依托，紧密围绕全县“六大”特色产业，依托“三园”推进产业布局调整，全面推广“飞地扶贫”新模式,探索“五金模式”，推进“白叶一号”项目建设，走出了一条山区贫困群众脱贫致富之路。2018年，全县依靠农业产业发展脱贫4500多人。

    “今年，我们将在培育新产业新业态，促进三产融合发展下功夫。依托扶贫车间建设，大力发展农产品产地初加工，将加工车间建在园区、建在基地、建在专业合作社，着力提升农产品加工水平。”当谈到目前和今后的工作时，青川农业农村局陈文雨对记者说，下一步将依托现代农业产业园、特色产业示范园建设，大力培育“农业+旅游”“农业+电商”等新产业新业态，拓展农业外沿，提高融合水平，提升产品附加值，带动更多老百姓增收致富。
    发展特色“1125”模式带动农民增收致富

    长期以来，如何让群众摆脱贫困的“帽子”，让广元农民精准脱贫和稳定致富，是我市广大干部群众一直深入思考和探索的课题。

    在广元，利州区紧紧围绕“一核心、一覆盖、两行动、五示范”的“1125”模式发展产业，即以产业发展带动贫困户增收为核心，实现新型经营主体全域覆盖，在全区开展产业全覆盖技术全引领“双全”行动，建设了生态康养旅游脱贫示范带、三园共建示范带、休闲农业与乡村旅游示范带、脱贫摘帽示范带、库区脱贫攻坚示范带，推进了产业扶贫，促进了全区贫困户持续稳定增收。

    同时，利州区全力推进“互联网+农业”，中心村全部建立农村电商服务网点。建成万亩现代农业示范园1个，新建村特色产业示范园28个，新建户办产业小庭园4681个。每年吸引省内外、各县市区游客210万人次，农家乐、乡村酒店、漂流体验等实现了多种收入8亿元，休闲农业和乡村旅游已经成为全区新的重要的经济增长点，有力带动了产业扶贫，实现助农增收。

    不仅如此，还有昭化区的稻鱼丰收、剑阁县的水果远销国外……这些产业集群里的成员尽管特色不同、模式各异，却都有同一个目标：最大程度助农增收，最大程度加快脱贫步伐。

    目前，全市各地的扶贫产业蓬勃发展，贫困村因地制宜走出产业扶贫新路子，贫困户也通过勤劳双手实现稳定脱贫，在脱贫攻坚的战场上主动作为、克难前行。

（记者赵敬梅）