苍溪县“三统四制五带”抓产业扶贫 助稳定增收

近年来，苍溪县把产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的关键举措和打好打赢脱贫攻坚战的重要保障，牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，以农业供给侧改革为主线，因地制宜实施“大园区带小庭院”产业扶贫新路子，助推1.5万贫困户依靠发展猕猴桃、中药材、健康养殖“三大”百亿产业，人均增收约2580元，带动贫困群众持续增收稳定脱贫，不断巩固提升脱贫成果。

一、坚持“三个统筹”，精准发展特色产业。一是统筹规划。坚持规划引领，突出区域化和特色化，确立了以红心猕猴桃为领军，中药材及林下经济，健康养殖，苍溪雪梨加特色小水果的“1+3”产业体系。按照“一户一业、一村一品”要求，配套编制特色产业结构调整、产业扶贫专项等规划60多套，将特色产业培育、农产品精深加工和乡村旅游融合发展。二是统筹资金。按照“渠道不变、性质不变、功能相近、集中投入”的原则，推行依托一个重大产业项目，配套其他资金的“1+N”涉农项目整合机制，建立“财政资金+社会投入+金融支持+农户投入”相配套的农业投入体系。2017年以来，共整合涉农项目资金13.9亿元，发放扶贫小额信贷8.2亿元，投入产业扶持基金1.4亿元，带动农民投劳筹资和社会投入37.4亿元，惠及贫困群众6.8万余人。三是统筹力量。建立一项产业、一位县级领导、一个推进办、一支专业技术队伍、一套考核办法和一张责任清单的“六个一”工作机制。将全县70名猕猴桃、雪梨种植技术员（土专家），纳入县财政供养保障。为214个贫困村每村选派1名农技员开展农技服务，527个非贫困村组建167个农业技术巡回服务小组。

二、健全“四大机制”，夯实产业发展基础。一是联结支撑。创新“先建后补、双股分红”“五保+分红”等农企利益联结机制。推广温氏集团“公司+家庭农场（户）托养”合作模式。探索推广贫困群众“代种代养”模式，由社会资本认定多户种植、养殖户，实行企业垫资、农户投劳、合同约定，弥补贫困户产业发展缺资金、缺市场的短板。全县龙头企业带动农户年增收达20%以上。二是融合支撑。建成国内首家猕猴桃交易中心，把种植业主纳入平台开展产销对接。成功举办第六届全国猕猴桃研讨会，连续2年举办国际订货会、采摘节，拓展市场渠道，全县“订单果业”覆盖面达90%以上。建成省级电子商务示范县、“京东苍溪特色馆”，京东农村电商合作点覆盖186个村，2017年以来，实现电商销售5.3亿元。三是品牌支撑。创立“红阳”“红蕊”“红华”“红昇”等红心猕猴桃系列原产地品牌。苍溪红心猕猴桃、苍溪梨获中国驰名商标，红心猕猴桃获国际农博会、西博会金奖和全国区域保护品牌。制定苍溪梨、红心猕猴桃生态有机果生产标准和原产地保护、品牌保护制度，严控投入品使用，严格禁止早采，良好的品质确保了苍溪红心猕猴桃价格持续走高，2017年离地均价达12元/斤，远高于市场其他同类产品。苍溪猕猴桃产业助推农业供给侧改革在中央电视台《新闻联播》头条播报。四是带动支撑。大力推行“农业企业+专业合作社+基地+农户”等生产方式，建立电商综合服务园，区分不同层级，分别制定和明确基地建设带动、市场营销带动、技术服务带动、劳动用工带动的考核标准，比如：省级龙头企业基地建设带动要自建基地500亩以上、带动农户1500户以上。目前，贫困农户在园区务工工资水平平均保持在50—80元/天/人，在园区务工年收入能够达到8000元以上。

三、突出“五带模式”，扩增示范带动效应。一是园区带庭院。将“六个一+三配套”户办工程升级成“大园区+小庭院”模式，建成万亩“大园区”18个，覆盖重点贫困村79个，辐射带动1.5万贫困户户均建成一个1—2亩增收产业园，实现“户建一个产业园，一亩收入超万元”目标。二是大户带散户。引导企业以租赁、合作、入股等形式参与特色产业发展，培育龙头企业10家，发展专合社765家，新培育家庭农场702家、种养大户3800家。苍溪温氏、华朴农业、广元果王、欣鸿宇食品等企业优先聘用贫困户，本地用工量达到85%以上，年用工3万人以上。专合组织下联贫困户上接龙头企业，优先吸纳贫困户为会员，提供技术培训、产品收购等“三包四统一服务”。三是能人带穷人。借助旅外企业家联合会和广东、重庆、成都、西安苍溪商会等平台，鼓励苍溪籍成功人士回乡创业、反哺家乡。近三年回引返乡创业人士3500余人，实现投资29亿元，流转贫困户土地8200余亩。苍溪县黄猫垭商会投资3000万元，建成白肉枇杷、脆桃产业园3000亩，带动周边贫困户户均增收1.3万元。四是金融带脱贫。创新推广猕猴桃果农贷、农村承包土地的经营权抵押贷、林权抵押贷、“银保财”互动生猪贷、特色农业保险等惠农金融产品。成立扶贫资金互助合作社31个。发放农村产权抵押贷款2013笔、5.1亿元。支持农头企业上市融资，推动华朴公司发行全国第一只猕猴桃股票。“三大金融扶贫机制”中央深改办《改革情况交流》上专刊登载。五是科技带创新。成立猕猴桃研究所、广元猕猴桃产业技术研究院等科研机构，开展新品种选育等课题攻关。编印《红阳猕猴桃栽培管理技术》《红阳猕猴桃整形修剪图说》书籍和管理年历、技术要领等资料到贫困户，定期组织技术员开展现场培训，指导贫困户参与标准化生产。华朴农业等企业引进以色列水肥一体化、测土配方施肥等科学种植技术，引进新西兰猕猴桃分选和精深加工线，开发酵素、果酒、口服液等60多种加工产品。创新开发“智慧农场管理系统”和“农事作业APP程序”等系统服务特色产业发展，实现企业增效，农户增收。