广元攻坚安居扶贫 “忧居”变“优居”

推进安居扶贫中，我市鼓励群众建造生态“微田园”“微菜园”“微花园”。图为美丽宜居的旺苍县嘉川镇五红村一角。

开栏语

脱贫攻坚难在精准，贵在精准，重在精准。

2014年以来，我市全面落实党中央、省委部署要求，聚焦“两不愁三保障”，分农业产业、工业产业、技能培训和就业等行业精准决策、精准施策，持续推进行业扶贫，有力有效助推了全市整体连片贫困到同步全面小康跨越取得了决定性进展、赢得了决定性胜利。

各行业在脱贫攻坚中有哪些好的做法？在行业扶贫项目实施中，人民群众尤其贫困群众有怎样的获得感和幸福感？……今日起，本网将聚焦全市行业扶贫实施推进情况，并陆续推出“决战决胜脱贫攻坚·行业扶贫”系列报道，敬请关注。
    脱贫攻坚以来，市住房保障和城乡建设局勇挑重担、迎难而上，坚定不移地把习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想贯穿到安居扶贫的生动实践之中，集全系统优势兵力，全力攻坚。

扶贫路上 上下联动一心

早在2010年，我市住建系统就开始启动农村危房改造工作，并且通过市县两级部门联手行动，迅速做好基层摸排工作并着手对部分危房进行维修加固。

2014年，精准扶贫以来，市住房保障和城乡建设局组织各级各部门积极加入危房改造工作，走访，调查，做思想工作，为农户描绘改造后的美好蓝图。

2016年是脱贫攻坚以来贫困县、贫困村实行摘帽退出机制的第一年，农村危房改造工作仍面临着配套资金不足、人员力量薄弱等多重压力，为确保打赢安居扶贫第一仗，全市上下坚持锁定“住房安全有保障”目标任务，以“四个促进”为着力点，农村危房改造工作取得阶段性成效。全市开工建设危房改造11645户，开工率116.8%。其中，建档立卡贫困户开工10681户，开工率138.3%。累计完成建档立卡农村危房改造10480户，竣工率135.7%。

“六改六建” 走出创新模式

实施危房改造中，我市住房保障和城乡建设局始终坚持“六改六建”，完善农房功能。对改造提升的农房，积极推行水、电、厨、厕、圈、室“六改”和微田园、入户路、沼气池、阴阳沟、垃圾屋、院坝“六建”，既消除住房安全隐患，又合理重构农房功能区域。坚持“四保留”，凸现川北民居特色；保留“传统村落布局、传统民居风格、传统工艺材料、传统人文元素”，全市向农村建房户提供20余种具有川北民居特色的“小青瓦、穿斗结构”户型图，鼓励群众就地取材、就地改造。

对于农户最关心的资金问题，我市积极推进“5+2”模式，统筹整合农村危房改造、新村建设、易地扶贫搬迁等5类项目资金，创新实施“农房建设共建共享”“信贷资金建房改房”等融资新模式。同时，积极争取农发行抵押补充贷款资金，入库农村人居环境整治项目27个，总投资269.44亿元，申请贷款105.55亿元，主要用于危房改造，破解农房建设资金瓶颈。
    安全方面，我市建立市安居扶贫指挥部牵头、行业主管部门包片、乡镇具体实施、村社联合监督“四联动”监管体制，不断强化技术指导、质量控制、过程监管、竣工验收“四个到位”。

因地施策 保留原始风貌

利州区范家村，昭化区向阳村，朝天区太平村……经过改造后的房子，随处可见“陈年旧迹”。每家每户都打造了“微田园”或者“微花园”，坐在院坝闻花香，伸手就能摘水果。

受益于安居扶贫，近年来，市住房保障和城乡建设局组织培训工匠5500人次，有效拉动内生动力，带动4.5万民农民实现家门口就业。

目前，全市享受农房政策的建档立卡贫困户76009户。其中，危房改造34074户，通过实施农房政策、开展质量安全评定、抽样复核等综合评判，我市所有建档立卡贫困户的住房安全有保障。

因农村危房改造工作积极主动、成效明显，我市昭化区农村危房改造2018年受到国务院激励督查表彰。同年4月，我市成功承办全省脱贫攻坚住房安全保障现场会。

展望未来 资源变成资产

光有好房子还不是真正的脱贫，只有美丽宜居乡村建设扎实推进，乡村振兴战略才能落地落实。

我市将大力实施全域乡村规划提升工程。对全域乡村的空间形态、产业布局、基础设施等进行全面规划，提升乡村规划的功能统筹、产业融合能力，引导城乡有机融合、共享发展。全面推进农村垃圾污水治理，统筹推进农村厕所革命、污水处理、垃圾处理等“三治理”工程，引导群众主动改造房前屋后整体环境，鼓励群众建造生态“微田园”“微菜园”“微花园”，大力发展农家乐、康养客栈、民宿、农耕文化体验等乡村旅游。

“我们的目标是将资源变资产，将农房变客房，努力推进乡村旅游发展。”市住房保障和城乡建设局工作人员介绍说。